《全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革》政策解读
2020-03-20 14:42淮南教师招考网 来源：合肥市教育局 146
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《全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革》政策解读
一、文件出台背景
为解决当前制约教师队伍建设的管理体制机制问题，推进教师合理流动，2017年，安徽省教育厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅下发了《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》，我市开展了“县管校聘”管理制度改革和校长职级制改革试点。
2019年，中共中央国务院、安徽省委省政府、合肥市委市政府先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，提出要实行义务教育教师“县管校聘”管理制度改革。2019年，安徽省教育厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅下发《关于全面贯彻落实<安徽省教育厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见>的通知》，要求2020年5月底前，各地市要出台县管校聘管理改革实施方案，并全面实施这项工作。
二、文件制订过程
根据国家和省关于在县域内实行中小学教师“县管校聘”管理改革的要求，市教育局联合市编办、市财政局、市人力资源社会保障局等部门深入开展调研，认真梳理当前在管理制度方面影响和制约教师队伍建设发展的主要问题和矛盾，并针对问题加以研究分析，着力于改革创新，从健全和完善教师队伍管理的制度体系入手，进一步优化项层设计，研究制订出解决问题的政策和举措，形成了《关于全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革的通知(征求意见稿)》(下面简称《通知》)。
经广泛征集和吸纳全市12个县市区和部分学校的意见建议后，反复推敲斟酌，并形成了《通知》(送审稿)。经市教育局局长办公会审议通过，会签市编办、市财政局、市人力资源社会保障局，报送市法制办审查。随后再根据审查意见，对文稿再进一步修改和完善，形成正式文件发布。
三、文件主要内容
《通知》主要包括指导思想、主要任务、实施范围、改革内容和有关要求等五部分内容。
(一)指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，加强新时代教师队伍建设，全面推进中小学教职工“以县为主”管理体制，加强县(市、区)域内中小学教师的统筹管理，按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的原则，促进县(市、区)域内师资均衡配置，大力推进教育公平，办好人民满意的教育。
(二)主要任务:推进“县管校聘”管理改革，强化县(市、区)域统筹管理，完善学校治理结构，落实学校用人自主权，建立健全县(市、区)管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，为校长教师合理交流轮岗提供制度保障。
(三)实施范围：各县(市、区)域内义务教育阶段公办中小学校在编在岗教职工。
(四)改革内容:共6项，一是完善县(市、区)域中小学教职工编制管理机制。二是完善中小学教职工岗位统筹管理机制。三是完善义务教育教师交流轮岗制度。四是完善教师专业技术职务评聘管理机制。五是完善教师退出机制。六是完善教职工合法权益保障机制。
(五)有关要求：共5项，一是强化组织保障，二是突出改革重点，三是确保队伍稳定，四是强化指导监督，五是按照时序推进。
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（编辑：刘冰清）
